深化职业农民改革打造乡村振兴“彭山样板”

2021-11-05 10:13:51 来源:本网稿件 

四川眉山市彭山区以深化职业农民制度试点改革为契机,聚力培育乡村产业,乡村治理,乡村公共服务等专业人才,构建现代农业可持续发展新格局

□何广丙

汇聚家庭农场经营者,职业农民,乡村工匠等4000余人,乡镇党政人才,乡村法律人才等2700余人,乡村教师,乡村规划师等2000余人。如今,在四川省眉山市彭山区,乡村产业,乡村治理,乡村公共服务等专业化服务人才加速聚集,成为推动乡村振兴的“生力军”。

一子落,满盘活。近年来,彭山区以激发市场主体活力为导向,抢抓深化职业农民制度试点改革契机,围绕“谁来种地,谁来养猪”等乡村人才匮乏难题,大力推动乡村产业,乡村治理,乡村公共服务等领域人才均衡发展,吸引了一大批外来及返乡创业人员,乡土人才,使乡村人才队伍不断壮大。如今,彭山区各镇(街道)培养造就了一支懂农业,爱农村,爱农民,真正把“泥饭碗”变成“金饭碗”的“三农”工作队伍,探索出一条以人才振兴助力乡村振兴的“彭山路径”。

改革:打出综合配套政策“组合拳”

近日,在位于彭山区公义镇新桥村“博视农场”2号基地,红彤彤的果实挂满枝头,漫山遍野的橘子树整齐排列在田间地头,呈现出农业兴,农民富,农村美的幸福美丽乡村景象。

“博视农场”2号基地是硕士研究生刘沈厅在彭山区乡村振兴政策激励下,承包种植的130亩“春见”柑橘园。刘沈厅凭借学习新型技术的能力,带动了数百名乡邻科学种植特色农业,并入选全国农村创业创新带头人,成为彭山区拥有“高学历”的新型职业农民之一。

作为全省职业农民制度试点县和全省家庭农场示范创建县,近年来,彭山区不遗余力推动试点,创建工作,成立以区委书记和区长任指挥长的试点,创建指挥部,从县,乡,村构建起党政一把手亲自抓,负总责的“三级”推进机制,为推动试点改革提供了组织保障。

“彭山区坚持政府引导,严格标准,动态管理,以实现农民身份的职业化转变为导向,引导家庭农场适度规模化经营,推动职业农民制度体系形成。”彭山区有关负责人说,自试点启动以来,彭山区从对象选定,培育扶持,科学认定等多个维度打出综合配套政策“组合拳”,构建了“选得出,扶得起,能监管,明进退”的选育政策体系。

一方面,制定《深化职业农民制度试点工作方案》,明确学历,信用记录等5个遴选条件,由区农业农村局会同相关部门初审,并组建评审专家组,从高到低录取培育对象,推进遴选培育标准化;另一方面,出台《扶持职业农民监测评估制度》《职业农民培育三级人才库管理办法》《职业农民认定管理指导细则》等具体细则,建立职业农民动态监测体系,推行分级管理机制,根据产业规模,从业状况等情况组织职业农民入库,给予教育培训,社保补贴等扶持政策,形成一套梯度培育农村人才制度体系。

截至目前,彭山区共选拔农业人才库(Ⅰ类库)2096人,职业农民后备人才库(Ⅱ类库)665人,职业农民人才库(Ⅲ类库)200人,新型职业农民成为推动乡村振兴的中坚力量。

破题:聚力乡村人才“专业化”

乡村振兴,关键在人。今年2月,中办,国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,明确提出要坚持把乡村人才资本开发放在首要位置,大力培养本土人才,引导城市人才下乡,推动专业人才服务乡村,培养造就一支懂农业,爱农村,爱农民的“三农”工作队伍,为全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化提供人才支撑。

“为破解乡村振兴中人才匮乏难题,彭山区坚持把乡村人才振兴作为推动乡村发展的关键抓手,大力营造乡村人才‘引得进,留得住,用得好’的生态环境,努力打造有文化,懂技术,善经营,会管理的农村实用人才和高素质乡村人才队伍。”该负责人表示。

据介绍,为壮大乡村治理人才队伍,10月26日,“2021年度彭山区驻村干部培训班”在彭山区乡村振兴学院开班,驻村第一书记,驻村队员等56名基层干部集中参加培训。培训通过集中学习,参观点位等方式,有力提升了乡村治理人才队伍的专业理论水平。

值得一提的是,为筑牢人才支撑“保障墙”,彭山区瞄准本籍优秀群体,实施“雁归兴乡”行动,建立起覆盖全国12个地区320余名彭山籍在外优秀人才信息库。同时,建立科技特派员制度,组建葡萄,柑橘等5个小分团,开展实用技术培训,将农业专业人才补充到乡镇事业单位,充实基层专业人才力量。

如今,彭山区正聚焦“点,线,面,体”四维拓展引育人才,让乡村人才“引得进,育得精,留得下,干得好”。截至目前,全区共发展家庭农场1862户(其中省,市,区各级示范农场277户),全区家庭农场年人均可支配收入达5.5万元,乡村振兴人才困境正逐步破解。

创新:构建现代化农业发展新格局

人才振兴是乡村振兴的关键。为加速试点改革落地见效,彭山区围绕产业,人才,文化,生态,组织等五个振兴发力,结合全省家庭农场示范县创建,通过创新金融支持,涉农保险等帮扶,推动全区特色农业产业新技术应用及科学种植,促进家庭农场向规模化,标准化,集约化生产经营转变,农业产业现代化迈出坚实步伐。

近年来,彭山区成功打造了以水稻制种,葡萄,柑橘等为主导的特色农业产业,建成了国家级水稻制种基地,省五星级葡萄现代农业园区等。为构建农村农业可持续发展新格局,彭山区会同金融,保险等机构,创新推出保险产品——水果收入保险,选择最具代表性的四大主打水果品种(柑橘,葡萄,猕猴桃,蜜柚)试点,从意外,自然灾害,病虫害(含检疫性病害)到市场价格,实现水果种植到销售风险全周期全覆盖,先后为840户果农支付赔款457万元。

彭山区还出台《家庭农场技术创新扶持细则(试行)》,鼓励家庭农场主技术创新,申请相关专利技术,提高农业产值。同时,通过举办农业技术应用技术创新大赛等,表彰柑橘生物有机质覆土防冻技术等3个国家实用新型专利,6个技术创新,9个优秀项目,补助创新资金12万元。

如今,彭山区现代化农业产业发展呈现出活力迸发,蓬勃发展的新发展格局。

[责任编辑:张晶]

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