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区市一体化 深化放管服

东兴市探索制度创新 推动沿边开发开放集成改革
2021-11-19 13:24:28 来源:龙8电子游戏_首页广西 龚真泽

本网讯 自获批沿边开发开放改革集成试点以来,东兴市委,市政府着力深化改革,锐意进取,按照东兴重点开发开放试验区,东兴市“一体推进”工作思路,积极探索沿边开发开放合作体制机制,推进“区市一体化”,行政审批便利化,边境贸易创新发展,沿边金融综合改革等举措集成落地,取得了阶段性成果。


主要做法经验

以属地化管理为重点,统筹推进区市一体化

针对“区市”条块管理体系深度融合不够等问题,按照“市区统筹整合”工作思路,实行七个“一体化”管理新体制。一是构建联审会商“一体化”机制。实行防城港市,东兴试验区,跨合区和东兴市党政领导一把手交叉任职,东兴试验区,跨合区和东兴市定期召开联席会议。二是创新招商引资“一体化”机制。建立东兴试验区投资促进处与防城港市投资促进局,东兴市招商部门合署办公机制,推进招商推介宣传,营商优化服务“一体化”。三是建立筹资融资“一体化”机制。建立东兴试验区和防城港市,东兴市各类建设资金由东兴市统筹使用机制,实现“多个龙头进水,一个池子蓄水,一个龙头出水”。目前已获得政策性银行授信资金11.5亿元,争取到政府一般债券3986万元,政府专项债券18000万元。四是区域协同“一体化”机制。对东兴跨合区实行市县联合检查和检查周制度,建立监督信息推送,公共服务供给机制,跨境经济合作区范围内的社会事务,征地拆迁,信访维稳,综合执法等工作由东兴市相关部门按各自职责承担。五是探索政策落地“一体化”机制。制定“一企一策”引进方案和小组团产业帮扶政策,出台标准厂房,产业工人用房租赁管理办法。出台《借鉴自贸区成功经验建设广西东兴国家重点开发开放试验区,跨境经济合作区实施方案》,从投资管理制度等六大领域提出29条具体创新措施。六是深化机构管理“一体化”机制。推动设立“一办四局一中心”,统筹推动自然资源和规划建设,发展改革,区域合作,投资促进等工作,强化行政审批,信息数据处理等综合服务。


以简政放权为导向,推动营商环境进一步优化

针对沿边开放开发“难点”“堵点”问题,着力深化“放管服”改革,积极打造便利化,市场化,法治化和国际化的营商环境。一是下放市级行政审批权限。共梳理下放东兴市行政管理委托权限21项,将市级部门审批专章授权东兴市政务服务中心(跨合区政务服务中心)统一管理,累计审批20个跨合区建设项目的环评报告表。二是搭建跨合区“一站式”审批平台。采取“前台受理,后台审批”模式,推行以计划代立项,多规合一,整体评勘,联合图审,统一验收等5项保障性措施,以及缺席默认,超时默认,容缺预审,二次退件报告,开放中介市场等5项强制性措施,大幅度提高建设项目审批效率。三是创新打造东兴外国人服务中心。将公安机关出入境管理服务,派出所实有人口管理功能向社会面拓展,提供警侨线上信息互动,证件办理流程和随需材料等户籍登记“一站式”服务。


以激发发展活力为主线,推动跨境产业集聚发展

坚持与时俱进,探索创新,为沿边地区产业发展提供可复制推广的东兴经验模式。一是争创跨境贸易新优势。东兴口岸实施出口“提前审结”通关改革和货物通关规范化试点,平均进口整体通关时间缩至0.44小时,位列关区第一;出口整体通关时间0.01小时,累计压缩比为99.95%。健全完善边境综合防疫稳外贸机制,实行预约通关,司乘人员“代驾”。创新进境食用水生动物“优先验放”模式,实行边民互市进口水产品“境外溯源”监管通关改革,保障互市商品质量。创新海运方式进口互市商品落地加工模式,入选自治区2021年第三批改革典型经验推广清单。1—9月,累计进口55柜,总量1506.96吨,货值2201.34万元;东兴边民互市贸易进出口成交额累计达120.55亿元,同比增长147.79%。二是谋划跨境旅游新举措。总结形成互联网全流程边境游证件自助办理,跨境自驾车通关“两个互认”,跨境旅游“六联合”等改革经验,五大方面64项改革探索任务基本完成。2021年1-9月,全市接待国内游客943.58万人次,同比增长38.29%。三是完善跨境加工新机制。落地加工进口互市商品实施“集中申报,整进整出”通关模式,互市进口商品进入流通环节时实行统一标准的税收政策。互市商品落地加工上下游产业链提供就业岗位6万多个,增加边民年均收入4万元以上。四是拓宽跨境金融新路径。推动建立东兴跨境现钞转运中心和跨境调运现钞集中清分复点中心。成功创建自治区级“信用市”。人民币/越南盾现钞调运规模进一步扩大。截至9月底,东兴市各金融机构跨境人民币结算总额128.99亿元。五是探索跨境电商新模式。发展电子商务企业2668家,提供就业岗位一万多个。入选全国电子商务百佳县。六是构建跨境物流新体系。完成东兴农产品物流中心,东兴跨合区智慧物流产城融合中心,东盟(东兴)农产品跨境冷链物流分拨中心等物流项目前期工作,物流企业发展到300多家。1-9月,经东兴口岸出入境车辆累计89908辆次,同比增长47.49%;进出口货物累计67.33万吨,同比增长13.06%。


实践成果

“区市一体化”成效显现

跨合区“四大攻坚战”扎实推进,“三纵三横”路网全面建设,边境深加工产业园,口岸物流产业园,高铁新区基础设施等一批总投资超500亿元项目签约落地。中越北仑河二桥进境水果指定监管场地经海关总署批准启动作业。获批开通中越首条国际道路客运班车线。


营商环境进一步优化

36个市直单位和水电气3家企业进驻广西数字政务一体化平台,覆盖市,镇,村(社区)三级。成功开启“一事通办”,一次性告知事项1521项,只跑一次事项47项,零跑腿事项1474项,“最多跑一次”比例为100%。


产业升级释放新动能

成功创建东兴市现金服务示范区和跨境反假货币示范区。1—9月,金融机构累计投放“桂惠贷”92977.889万元,惠及366户市场主体。签约总投资约125亿元的东兴港边贸食品加工产业园项目。国家城乡交通运输一体化示范县创建工作通过验收。成功创建第二批国家全域旅游示范区,荣获中国县域旅游发展潜力百强县(市),广西兴边富民示范县(市)等称号。


下一步,东兴市将进一步推进“放管服”和“简易办”改革,加大政务服务数据治理改革,优化行政审批流程,提高行政服务效率,打造一流营商环境。推动边境贸易“国十条”落地,进一步完善《东兴边民互市贸易区管理暂行办法》。加快陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市创建工作,建设广西东兴边境深加工产业园,专业物流中心,争取获批东兴口岸多种特殊商品进境指定监管场地。探索建立与越南等东盟国家城市旅游合作新机制,争取推动跨境机动车辆牌证互认,设定免税购物城,突破持护照游客方可购物的限制。推进边境金融改革创新,大力发展跨境人民币结算业务,争取央行数字人民币在边贸等领域先行先试。


[责任编辑:龚成钰]

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