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到2035年国家公路网总规模将达46.1万公里

国家高速公路约16.2万公里,普通国道约29.9万公里

来源:本网专稿作者:时间:2022-07-13

7月12日,国家发展改革委召开新闻发布会,国家发展改革委新闻发言人,政策研究室副主任孟玮,国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋,交通运输部综合规划司副司长王松波对《国家公路网规划》进行解读并回答媒体关心的问题。中国发展改革报社记者高弘杰摄

□ 中国发展改革报社记者 田新元

7月12日,国家发展改革委,交通运输部发布《国家公路网规划》(以下简称《规划》)。到2035年,国家公路网总规模达46.1万公里,由国家高速公路网和普通国道网组成,其中国家高速公路约16.2万公里,普通国道约29.9万公里。

同日,国家发展改革委召开新闻发布会,邀请国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋,交通运输部综合规划司副司长王松波出席,向大家进行解读并回答媒体关心的问题。

从长远发展需要进行优化完善

国家发展改革委新闻发言人,政策研究室副主任孟玮在发布会上介绍,2013年,经国务院批准,印发实施了《国家公路网规划(2013年—2030年)》。近年来,在科学规划的指导下,国家公路网实现快速发展,总体适应了经济社会发展需要,有力支撑了国家重大战略实施。

面对新的形势和要求,国家公路网的规划与建设仍存在一定的差距。孟玮举例说,比如,主通道能力还存在不足,城市群都市圈区域网络不够完善,路网覆盖深度不充分,路网韧性和安全应急保障能力还需提高,与其他运输方式统筹融合衔接不强,资源节约集约利用和绿色智慧发展水平不高等。为全面贯彻落实国家重大战略,补齐上述短板弱项,需首先从规划层面入手,从国家长远发展需要出发,对国家公路网的布局进行优化完善,指导国家公路高质量建设。

《规划》提出了国家公路网到2035年的布局方案,总规模约46.1万公里。

在国家高速公路网方面,明确了“维持总体稳定,实现有效连接,强化通道能力,提升路网效率”的总体思路。国家高速公路网规划总里程约16.2万公里,由7条首都放射线,11条北南纵线,18条东西横线,以及6条地区环线,12条都市圈环线,30条城市绕城环线,31条并行线,163条联络线组成,未来建设改造需求约5.8万公里,其中含扩容改造约3万公里。

在普通国道网方面,明确了“主体保留,局部优化,补充完善,增强韧性”的总体工作思路。普通国道网规划总里程约29.9万公里,由12条首都放射线,47条北南纵线,60条东西横线,以及182条联络线组成,未来建设改造需求约11万公里。

周小棋介绍,《规划》面向国家现代化建设需要,重点围绕支撑构建新发展格局,新型城镇化等国家重大战略,对国家公路网布局进行优化和完善。

支撑新发展格局构建方面,《规划》以服务区域重大战略,区域协调发展战略,主体功能区战略为指向,以国家综合立体交通网“6轴,7廊,8通道”主骨架为重点,进一步提升区域间,城市群间国家高速公路通道能力和服务水平,实现区域间,城市群间“多通道联系”,交通繁忙,城镇密集,人口集中地区“重要通道多路线”,空间联系更加高效,为促进国民经济良性循环,构建新发展格局提供重要保障。

服务新型城镇化战略方面,《规划》以提升和改善城市群,都市圈地区国家公路网络化水平为重点,从三个方面优化完善路网布局:一是强化城市群内部重要节点间的联系,增强城市群国家公路网络的便捷性和可靠性,有力支撑城市群内部2小时交通圈构建。二是结合城市规划和未来发展趋势,着力完善特大,超大城市国家公路网络,增设都市圈环线高速公路,增强特大,超大城市辐射带动作用,提高路网衔接转换效率,高效服务都市圈1小时通勤需求。三是加强中小城市和县城对外联系,实现全国市地级行政中心和城区人口10万以上市县的县级行政中心30分钟上国家高速公路,所有县级行政中心15分钟上普通国道。

公路建设是稳投资稳增长重要领域

周小棋表示,近年来,国家公路快速发展,建设投资维持高位运行,已成为稳投资,稳增长的重要领域。“十三五”以来,我国公路建设投资占GDP比重约为2.4%,其中国家公路建设投资占公路建设投资的比例基本稳定在36%左右,在稳投资,稳增长方面作用十分显著。

从国家公路未来建设需求看,国家高速公路中仍有约2.8万公里待建路段,另有约3万公里繁忙路段需要扩容改造,普通国道中有约11万公里需要建设和改造,未来建设任务仍然繁重,国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用,为稳住经济大盘提供有力支撑。

周小棋说,从国家公路功能作用看,国家公路网是国家综合立体交通网基础和主骨架的重要组成部分,对经济社会发展具有重要的基础性和先导性作用。未来将加快构建现代化高质量国家公路网,通过畅通“大动脉”,完善“微循环”,国家公路网服务能力和运行效率得到大幅提高,助力筑牢国民经济循环底盘。

王松波表示,推动国家公路与其他运输方式及相关产业深度融合发展,是构建现代化高质量国家公路网的重要内容。

王松波表示,推动国家公路与其他运输方式及相关产业深度融合发展,是构建现代化高质量国家公路网的重要内容。

一方面,《规划》注重推进国家公路网与其他运输方式网络的有机衔接和融合发展,提高综合立体交通基础设施网络的整体性,协同性。另一方面,《规划》充分发挥公路交通对实体经济发展的基础支撑作用,强化国家公路与相关产业融合发展。

“十四五”实现“71118”主线基本贯通

在回答本报记者提问时,王松波表示,《规划》提出了到2035年的发展目标,并与国家五年发展规划体系进行了充分衔接,明确了“十四五”时期国家公路的建设重点。

到2035年,基本建成覆盖广泛,功能完备,集约高效,绿色智能,安全可靠的现代化高质量国家公路网,形成多中心网络化路网格局,实现国际省际互联互通,城市群间多路连通,城市群城际便捷畅通,地级城市高速畅达,县级节点全面覆盖,沿边沿海公路连续贯通。

“十四五”时期建设重点为:国家高速公路方面,一是有序推进对加强国际,区域,省际联系具有重要作用的路线建设,优先打通主线和省际待贯通路段,实现“71118”国家高速公路主线基本贯通;二是实施京沪,京港澳,长深,沪昆,连霍等国家高速公路主线拥堵路段扩容改造,提高主要公路通道的通行能力。

普通国道方面,一是优先打通G219和G331等沿边国道,实现等外及待贯通路段基本消除;二是稳步推进出疆入藏战略骨干通道建设,提质改造川藏公路G318线;三是推进城市群地区拥堵路段和城镇过境路段改造;四是继续推进低等级路段升级改造,到“十四五”末,实现东中部地区普通国道基本达到二级及以上标准,西部地区普通国道二级及以上公路比重达70%。

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